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哈密地区旅游行业2008纠风工作实施意见

哈密地区旅游行业2008纠风工作实施意见
 日期:2008-06-23  总浏览: 462  作者:  来源:

各县市旅游局,天山景区管理局,各旅游企业:
   
为树立良好的旅游信誉,培养一支思想、业务、作风过硬的旅游行业职工队伍,促进我区旅游业的健康发展,根据哈地纠字(2008)8号《哈密地区关于2008年纠风工作的实施意见》精神,结合地区旅游行业实际,就纠正旅游行业不正之风问题,提出以下实施意见:
    一、总体要求
  
深入贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,紧紧围绕中心,服务大局,坚持以人为本、关注民生、标本兼治、纠建并举、突出重点、整体推进,着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫,确保新的专项治理工作取得阶段性成果,已开展的专项治理工作取得新的进展,政风行风建设取得明显进步,以构建和谐旅游、文明旅游为目标,纠建并举,综合治理,为构建社会主义和谐社会、推进依法行政、促进旅游事业又好又快发展作出新的贡献。  
    二、主要任务
    (一)增强纠正旅游行业不正之风的责任感和紧迫感。我区旅游行业职工队伍的主体是好的,但也必须看到,确有少数旅游企业经不起商品经济的考验,旅游行业不正之风依然存在,如不及时加以纠正,将严重侵害国家利益和旅游者的合法权益,严重侵蚀旅游行业职工队伍,损害哈密旅游的整体形象。各旅游行政管理部门、各旅游企要高度重视,务必联系实际,认真学习邓小平同志的有关重要论述,学习党中央、国务院、哈密地区的有关决定和具体部署,提高认识,增强纠正旅游行业不正之风的责任感和紧迫感,真正做到两手抓,一手抓业务,一手抓纠正行业不正之风,实现“两手抓,两手都要硬”。
    (二)严禁旅游企业超范围经营。严格规范旅游从业人员行为,依法加强监管,严禁超范围经营、强行服务等行为,切实遏制行业不正之风,维护旅游市场秩序。根据国家旅游局规定,下列行为属超范围经营:未获得开办权或代办权的旅行社经营中国公民出国(境)旅游业务,未经旅游行政管理部门审批的旅行社经营旅行社业务,申报待批二类社的旅行社和单位经营二类社业务,三类社经营二类社业务(自治区旅游局有委托和特许的除外)以及饭店(宾馆)经营旅行社业务等。对扰乱市场价格秩序和企业经营秩序、损害游客利益等行为,将依据有关法律、规章进行严肃处理。   
  
(三)严禁在旅游业务中索要小费。为了加强旅游行业精神文明建设,严禁导游人员索要小费。对采取各种手段索要小费或因游客不给小费而在服务中故意刁难者,一经发现,旅游行政管理部门将根据国务院《关于严格禁止在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的规定》予以处罚,切实维护旅游行业良好声誉。
    (四)严禁乱收费、乱提价。各旅游行政事业收费应坚持先报批,后收费,不得自立收费项目,擅自提高收费标准;各旅游景区(点)、参观点门票收费标准和旅游企业收费项目和标准的调整应按物价部门的有关规定执行。该备案的备案,该报批的要按程序报批,不能自行决定。对违反收费和价格规定的行为,将由物价检查部门根据有关规定予以处罚。
    (五)进一步加强政风行风建设和民主评议工作。各旅游主管部门要按照中央关于加强作风建设、建设服务型政府的要求,坚持“管行业必须管行风”的原则,严格落实行风建设责任制,强化对旅游行业的监管和指导,要针对群众反映强烈的问题,认真开展自查自纠。在全行业广泛开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育,筑牢抵御不正之风的思想道德防线;建立和完善行业行为准则和职业道德规范,推进旅游行业文明诚信建设和道德规范建设;要健全监督制约机制,强化内部监督,充分发挥舆论监督、群众监督的作用。特别要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手,逐步建立靠制度管权、靠制度办事、用制度管人的长效机制;继续开展创建文明行业活动,及时总结经验,树立典型,加强正面引导;要围绕纠风专项治理,深入开展民主评议政风行风活动,使地区“效能建设年”活动更加务实有效,切实解决旅游行业在行政效能建设方面存在的突出问题,营造良好的旅游发展环境。
   
(六)狠抓制度建设,增加工作透明度。在星级酒店评定、申报;A级景区初评、申报;导游员培训考核;旅游项目审批等工作中制定严格的管理办法和检查制度,增强工作透明度,做到公正、公平、公开;层层签订目标责任书。与县市层层签订党风廉政建设与纠正行业不正之风目标责任书,做到目标明确、责任到位、措施具体,一级抓一级,层层抓落实,坚决纠正旅游行业存在的不正之风;建立党风廉政建设与纠风工作检查、评比制度,定期总结,年终考核。及时主动向地区旅游局和当地政府纠风办汇报工作情况;抓好党风廉政建设、纠正行业不正之风目标任务的落实,建立党风廉政建设和纠正行业不正之风工作长效机制,做到工作有部署、有安排、有检查、有考核、有总结,促进纠风工作健康发展。
   
(七)切实加强对纠正行业不正之风的领导。地区旅游局纠正行业不正之风领导小组及其办公室要切实履行职责,抓住重点单位和重点问题,认真受理投诉,深入剖析案例,及时建章立制,把纠风工作逐步引向深入。县市旅游行政管理部门和各旅游企业都要有一位负责同志抓纠风工作,齐心协力,真抓实干,为推进科学发展、促进社会稳定、构建和谐哈密作出贡献。
    三、工作要求
   
(一)加强组织领导,认真落实纠风工作责任制
   
要站在贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会奋斗目标的高度,把纠风工作摆到更加突出的位置,认真履行职责,切实加强领导。建立和落实纠风工作责任制,细化任务,明确责任,严格目标考核。
   
(二)加强监督检查,杜绝违纪违法案件的发生
   
要把定期检查和普遍检查与经常性的明察暗访结合起来,作为推动纠风工作的重要手段,贯穿于全年工作的始终。要深入基层、深入实际,注意抓住重点部位和关键环节,及时发现和有效解决不正之风问题。对检查中发现的重要问题,要督促其限期整改,并举一反三,堵塞漏洞,防止同类问题重复发生;对检查中发现的带有普遍性的问题,要认真研究治本措施,推动制度创新;要加大对损害群众利益事件的查处力度,严格责任追究,坚决纠正有令不行、有禁不止、顶风违纪行为,情节严重的,将移交有关部门依法处理。
   
(三)加强调查研究,加大源头防范力度。
   
要不断研究新情况,解决新问题,总结新经验,把握规律性,在坚决纠正损害群众利益不正之风的同时,按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,大胆探索,以改革的思想和创新的办法开展工作,不断铲除滋生不正之风的土壤,努力从源头上预防和治理各种不正之风,在全行业范围内广泛开展“树行业新风,促旅游发展”活动,逐步形成纠正、建设、监督三者相互结合、相互促进的良性互动,不断把旅游行风建设引向深入。                              

                                                                                                                  哈密地区旅游局
                                                                                                              2008年6月20日



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