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自治区贯彻落实全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议精神工作方案(摘要)

自治区贯彻落实全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议精神工作方案(摘要)
 日期:2007-07-16  总浏览: 1123  作者:  来源:

全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议于200764日召开会议上国家旅游局局长邵琪伟作了重要讲话,统一部署了国家旅游局在全国范围内开展以整治“零负团费”为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动,为在全疆旅游行业中大力开展旅游诚信建设,规范旅游市场秩序,促进旅游业健康发展,自治区旅游局根据国家旅游局《治理整顿“零负团费”专项行动工作方案》以及新疆旅游市场的实际情况,从今年6月份起在全疆范围内开展以治理整顿“零负团费”为主要内容的专项治理整顿活动。

一、 整顿“零负团费”专项行动工作要求和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实了学发展观,贯彻落实“全国旅游市场规范专项行动电视电话会议”精神,集中时间、突出重点、专项整治,坚持整顿与规范并重,打击与建设并举,坚决抵制“零负团费”对我区良好旅游市场秩序的干扰,使我区旅游市场秩序进一步好转,为迎接党的“十七大”胜利召开,为把旅游业培育成自治区国民经济重要的支柱产业、构建和谐旅游、建设我国西部旅游胜地营造良好的市场环境和氛围。

二、认真宣传贯彻会议精神

三、开展专项治理整顿活动的工作内容

这次专项整治工作的主题是:对旅游市场“零负团费”现象进行有效治理,要以推动诚信建设为手段,以治理和规范“一日游”市场为突破口,大力倡导文明旅游,树立旅游行业的良好的社会形象。

(一)开展全疆旅游市场和专项整治,针对我区旅游市场不同程度存在的“零负团费”现象进行治理。

1、积极推行实施自治区旅游局、工商局以“国家版合同文本”为蓝本的《中国公民出境旅游合同》(示范文本)。明确要求出境旅游组团社必须使用《中国公民出境旅游合同》。以合约方式界定旅游者和经营者之间的责任和义务,规范旅游行为,减少旅游投诉。

2、对从事出境游业务的领队、作业人员以及经理进行专项培训,使他们真正做到对《中国公民出境游合同》解读、理解、熟练使用。

3、加强使用《中国公民出境游合同》实施情况的监督、检查、发放。特别要对《行程计划说明书》进行重点规范和监管;对投诉中的热点问题,如强迫或变相强迫购物、参加自费项目、违规转拼团等,要有针对性的治理和处罚。

4、对现有领队人员在强化培训和教育的基础上进行一次全面清理,坚决贯彻我区制定的《新疆出境游业务管理办法》,从全面提高从业人员素质入手,进一步规范操作程序,促进出境旅游业务的提高。

5、宣传和引导旅游者成熟理智消费,提高旅游消费信息透明度。充分发挥各类新闻媒体的作用,利用广播、电视、报刊、深刻揭露“零负团费”扰乱旅游市场的危害性,引导旅游者自觉抵制“零负团费”现象,让不诚信、搞“零负团费”的企业没有市场,自然淘汰。

6、继续实行我区旅游执法部门对部分旅游产品基本价格进行公示的办法。

7、加大查处、打击“零负团费”的工作力度,通过明察暗访等形式,对旅游热点地区、组团社和重点环节进行清查。对旅游广告、旅游合同、旅游购物、旅游自费项目,要深入进行清理、清查。切实发挥各地旅游执法部门的联动作用,统一行动。引导旅游企业和旅游专业协会做好抵制“零负团费”现象和举报工作。要做到发现一起,查处一起。对顶风违规的旅行社要加大处罚力度,决不姑息迁就,已达到震慑作用。

(二)努力构建多方位联合的社会监督体系

1、各级旅游行政部门不但要提高行管和质监的执法能力,也要使一线的监管做到关口前移,要建立对旅游广告的抽查和跟踪制度,完善质量监督、明察暗访和游客回访制度,建立24小时受理投诉举报热线电话,认真做好举报受理,实行举报奖励制度。

2、各级旅游协会和专业协会要积极组织旅游企业和旅游从业人员开展签订诚信公约、承诺公开和透明旅游产品价格等行业自律活动,积极推动诚信服务、优质服务,给消费者提供优质的旅游产品。

3、各地旅游行政管理部门和旅游企业要积极建立社会监督员制度,以营造全社会监督旅游行业健康发展的氛围。

(三)认真开展诚信旅游示范单位(个人)创建工作

1、进一步夯实旅游诚信建设的基础,各地旅游行政管理部门要按照自治区旅游局《关于在全疆范围内开展诚信旅游单位(个人)创建于评选的通知》的精神,搞好本地的诚信旅游评选活动,在活动中要注意发现和推广先进典型,以先进典型带动全区旅游活动顺利开展。

2 自治区旅游局在下半年将组织我区旅游行业中受到国家有关部门表彰的先进集体和个人组成先进事迹宣讲团,到各地巡回宣讲,以典型引路,大力宣扬我区旅游行业中好的做法和经验,使全行业学有榜样,赶有标兵。

(四)建立和完善整顿和规范旅游市场秩序的办法和制度

近年来新疆旅游市场的整顿和治理工作取得了一定成效,建立和形成了一整套切实可行的办法和制度,如:新疆出境旅游业务管理办法、旅行社协会的出境旅游价格自律公约、旅游执法部门对部分旅游产品的基本价格的公示制度等。这些制度和办法的出台在一定的程度上有效地抵御和遏止了部分不良现象侵入我区旅游市场。通过这次专项治理要在不断完善现有办法和制度的基础上,结合新疆旅游市场的实际和特点,出台新的办法和制度,真正做到整顿与规范并重,打击与建设并举。

四、加强领导,明确责任,联合行动,把整治“零负团费”工作落到实处

(一)加强组织领导

各级旅游行政管理部门要统一思想,提高认识,成立专门的整顿治理“零负团费”机构,负责工作的组织协调。通过当地的旅游领导小组,把工商、公安、税务等成员单位纳入到此次专项整顿治理领导机构中,统一协调、全力配合、齐抓共管,力争使专项行动取得显著效果。

(二)突出重点、分级负责

1、各级旅游行政管理部门要在各级党委、政府的领导下,形成由旅游行政管理部门联络协调、相关部门联合行动的工作格局,以全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议精神为指导,在全面做好本地整治“零负团费”工作的同时,根据本地的特点突出抓好整顿治理本地区影响旅游市场秩序的主要问题,抓好典型,总结经验。

2 重点治理、全方位整顿

这次专项整治的重点虽然是打击“零负团费”,但同时也要认真研究治理其他扰乱旅游市场秩序的现象和问题,如:“四黑”的非法经营行为、“挂靠承包”变相出卖经营权的违法行为等,打击是为了净化旅游市场,整顿是为了促进旅游市场的发展。

五、检查落实、巩固提高

    旅游市场的整顿和规范工作是一项长期而又艰巨的任务,各地旅游行政管理部门要克服松懈和麻痹的思想,要持之一恒地坚持下去。自治区旅游局将派出工作组对各地的专项整治工作进行监督和指导,及时掌握工作进展情况、总结工作经验。920日前各地要将整治情况专题上报自治区旅游局。自治区旅游局要将各地的专项整治情况纳入到创建和评选工作中,表扬先进典型,对工作不得力,专项治理不到位的部门和单位要进行通报批评。


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