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发改委:推动出台促进旅游消费政策

发改委:推动出台促进旅游消费政策
 日期:2014-07-03  总浏览: 136  作者:尹振茂  来源:证券时报网

    继去年出台《旅游法》和《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》之后,国家今年有望进一步出台促进旅游消费的具体政策。

    国家发改委昨日称,2013年研究起草了促进旅游消费的意见,2014年将落实《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》,推动出台促进旅游消费的若干意见。

    旅游业是小马拉大车。国家旅游局统计数据显示,2012年,国内旅游人数达到29.6亿人次,同比增长12.1%,国内旅游收入实现2.27万亿元,同比增长17.6%;预计2013年全年旅游总收入可达2.9万亿元,国内旅游人数可达32.5亿人次,国内旅游收入可达2.54万亿元。

    不过,根据世界旅行旅游理事会的测算,旅游业对中国经济的相对贡献度低于全球平均水平。而且,2012年的增长速度有所减缓,其增长量还过于向长假日集中。

    从2013年的情况看,当年10月1日实施的《旅游法》正式实施加强了对零负团费以及自费旅游项目的管理,这对传统的团队市场带来一定影响。与此同时,政府严厉压缩“三公经费”也使各方各级会议公款旅游降温。

    而在公众假期旅游市场上,由于休假和假期制度不够完善,国庆春节等假期居民旅游消费集中释放,使得在黄金周等公共假期旅游市场整体处于供给不足状态,并带来景区及周边拥堵、滞留现象,但平时的旅游市场却比较清淡。

    因此,国家发改委即将推动出台的促进旅游消费的若干意见或许将以《国民旅游休闲纲要》为依据,强化职工带薪休假制度,推动旅游市场结构性改变,如进一步完善72小时免签政策实施,鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动等。


    另一方面,根据中国社会科学院旅游研究中心秘书长金准的介绍,这两年出现的一个新情况是有几万亿投资涌入旅游投资领域,我国旅游业正进入空前的并购合资活跃期。其中,特别值得关注的是超大规模旅游项目的涌入,往往是几十平方公里的开发面积、上百亿的投资规模,这在以前很少见。从2012年到2013年,旅游业的并购涉及的资金量非常大,金额达几十亿甚至上百亿,越来越多的国际跨国巨头通过并购介入旅游产业,市场越来越看好旅游业,希望在旅游业新的增长期之前提前布局。

    而在中国社会科学院《旅游绿皮书》顾问刘德谦看来,2014年以及未来几年,中国国内旅游的出游人数和旅游花费将继续增长,增速将大体恢复到“十一五”期间的相似幅度,如不出现巨大的制约因素,增速或将更快一些,相关旅游投资将迎来一个又一个的小高潮。



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