首页 收藏本站 设为主页 邮局登陆
首 页 走进哈密 最新图文 旅游黄页 哈密揽胜 经典线路 节庆专题 旅游常识 本土文化 文物古迹 民族风情 政策法规 旅游热点
关于做好创建2011年度全国、自治区、地区级文明风景旅游区工作的通知

关于做好创建2011年度全国、自治区、地区级文明风景旅游区工作的通知
 日期:2011-04-18  总浏览: 310  作者:  来源:

各县、市旅游局、各AAA级以上景区:
    根据2011年中央、自治区和地区文明委群众性精神文明创建活动的整体安排,为充分展示近年来创建文明风景旅游区活动成果,促进我区旅游业健康发展,推动我区创建文明风景旅游区工作深入开展,现将有关事项通知如下:
    一、指导思想
   创建文明风景旅游区活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分,对提升景区整体形象,增强旅游产业综合竞争力,促进旅游经济发展方面具有重要的推动作用。风景旅游区拥有丰富的自然资源、珍贵的历史文化和独特的景观名胜,是精神文明建设的重要窗口。要通过深入开展创建文明风景旅游区活动,大力倡导文明开发、文明经营、文明服务、文明管理的风尚,努力提高风景旅游区从业人员队伍的整体素质,创建管理科学、环境优美、服务优良的文明风景旅游区,真正把各类景区景点建设成为传播精神文明的重要阵地。
    二、深化认识,把文明风景旅游区创建工作摆上重要位置
    县、市旅游局要切实做好景区文明创建工作,督促景区提高思想认识,积极做好景区内部文明创建工作。景区要充分发挥自身优势,整合现有的自然和人文资源,挖掘内在历史文化内涵,将文明创建工作与日常活动紧密结合起来,建立文明风景旅游区创建工作长效机制。
    三、创新活动形式,丰富创建工作内涵
    各县、市旅游局要认真总结文明旅游区创建工作经验,不断探索新的方式、手段和机制,创新文明风景旅游区活动形式,丰富创建工作内涵,加强景区教育基地、游客中心、红色旅游等建设力度,强化景区宣传、教育和展示功能。真正把景区建设成为提高公民思想道德素质和文化素质的阵地,建设成为传播精神文明、进行爱国主义教育的重要基地。
    四、严格标准,规范管理,全面提高景区文明建设
    各景区要严格按照《全国文明风景旅游区和管理办法》、《全国文明风景旅游区标准》、《新疆维吾尔自治区文明风景旅游区管理办法》的要求进行文明风景旅游区创建,县、市旅游局要切实加强指导和监督,协助景区完善景区文明创建工作机制,提高景区文明创建工作水平。
五、申报材料及上报时间
   各旅游景区接此《通知》后,按照《通知》要求,提前安排部署,做好创建工作,并于7月10前将下列材料报地区旅游局:
    申报景区的材料:①申请报告2份;②申请登记表一式5份;③创建工作规划、总结和近两年来的大事记各2份;④各县(市)文明委推荐报告3份(含电子邮件);⑤测评打分表2份。
    附 1:《全国文明旅游区评选和管理办法》
    2:《全国文明风景旅游区标准》(2008版)
    3:《新疆维吾尔自治区文明风景旅游区管理办法》
    附1、2、3请登录哈密旅游网自行下载,并按要求做好文明风景旅游区的创建工作。
    网址:http://www.hamitour.com.cn
    此通知。

哈密地区旅游局
      二0一一年四月十八日

附件1

   
     全国文明风景旅游区评选和管理办法

  第一章 总  则
  第一条 创建全国文明风景旅游区是树立和落实科学发展观,促进风景旅游资源的保护、利用和旅游经济全面协调可持续发展的重要载体,是更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要的重要举措,是整体推进群众性精神文明创建活动的有力手段。为规范评选和管理全国文明风景旅游区工作,提高评选管理工作质量,促进创建活动健康发展,制定本办法。
  第二条 “全国文明风景旅游区”是中央文明办、建设部、国家旅游局授予积极开展创建文明风景旅游区活动,成绩突出的风景名胜区、旅游区(点)的荣誉称号。
  第三条 本办法所称风景旅游区是指具有观光游览、休闲度假、娱乐康体等旅游功能,具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务,设有统一的经营管理机构和具有明确地域范围的独立管理区域。
  第四条 评选表彰分全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区两个层次进行。申报全国创建文明风景旅游区工作先进单位的单位必须获得并保持省级文明风景旅游区的称号,同时必须是国家重点风景名胜区或国家AAAA级以上(含AAAA级)旅游区(点)。申报全国文明风景旅游区的单位必须是全国创建文明风景旅游区工作先进单位。
  第五条 在中央文明委统一部署下,由中央文明办、建设部、国家旅游局负责组织全国创建文明风景旅游区工作先进单位、全国文明风景旅游区评选和管理工作。
  第二章 申报和推荐
  第六条 全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区每三年评选表彰一次。每届期满后,获得荣誉称号的单位须重新参加申报、评选。
  第七条 具备申报全国创建文明风景旅游区工作先进单位资格的单位可自愿向当地文明办、建设厅(委、局)、旅游局(委)提出申请。申报时应提交下列材料:
  1、申请报告;
  2、创建工作规划及工作总结;
  3、省级文明风景旅游区命名文件;
  4、国家重点风景名胜区、国家AAAA级以上(含AAAA级)旅游区(点)命名文件;
  5、要求提供的其它材料。
  第八条 具备申报全国文明风景旅游区资格的单位可自愿向当地文明办、建设厅(委、局)、旅游局(委)提出申请。申报时应提交下列材料:
  1、申请报告;
  2、创建工作规划及工作总结;
  3、全国创建文明风景旅游区工作先进单位命名文件;
  4、要求提供的其它材料。
  第九条 出现以下情况之一的单位不能申报全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区:
  1、申报前12个月,保护风景旅游资源不力,出现资源严重毁损事件并在全国造成重大影响;
  2、申报前12个月,主要领导严重违纪、违法犯罪;
  3、申报前12个月,发生有全国影响的重大安全责任事故、重大刑事案件;
  4、申报前12个月,发生有全国影响的重大服务质量投诉事件。
  第十条 各级文明办、建设厅(委、局)、旅游局(委)按照申报条件对申报全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区的单位进行考核,逐级向上推荐。经省(自治区、直辖市)文明办、建设厅(委、局)、旅游局(委)统一审核和测评后,确定本省(自治区、直辖市)推荐名单。中央文明办、建设部、国家旅游局制定下发《全国文明风景旅游区暂行标准》,作为考核测评全国文明风景旅游区的依据。
  第十一条 各省(自治区、直辖市)须将推荐名单在省(自治区、直辖市)主要媒体进行为期一周的公示,接受群众的评议和监督。公示期满后,向中央文明办、建设部、国家旅游局推荐,并提交下列材料(一式九份分送中央文明办、建设部、国家旅游局):
  1、推荐报告;
  2、被推荐单位申报材料;
  3、被推荐单位测评成绩;
  4、要求提供的其它材料。
  第三章 验收和表彰
  第十二条 中央文明办、建设部、国家旅游局对各地推荐报告和相关材料进行审核。
  第十三条 中央文明办、建设部、国家旅游局根据需要组织对各地推荐的全国创建文明风景旅游区工作先进单位的单位和全国文明风景旅游区单位进行考核验收。
  第十四条 中央文明办、建设部、国家旅游局将检查合格的单位在中央主要新闻媒体及人民网、新华网、中国精神文明网等网站进行为期一周的公示并征询有关方面的意见。综合审核后,提出全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区建议名单,报中央文明委领导审定。
  第十五条 中央文明办、建设部、国家旅游局联合作出命名表彰决定,并颁发奖牌和证书。
  第四章 管  理
  第十六条 按照谁推荐谁负责的原则,对创建全国文明风景旅游区日常工作的指导、监督,由所在省(自治区、直辖市)文明办、建设厅(委、局)、旅游局(委)负责。
  第十七条 推荐和评选工作要坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的,经查实,即取消申报资格,撤销荣誉称号。
  第十八条 对全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区实行动态管理。获得全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区荣誉称号的单位每年进行一次自查,并向所在省(自治区、直辖市)文明办、建设厅(委、局)、旅游局(委)提交自查报告。中央文明办、建设部、国家旅游局在届期内进行一次复查,并向中央文明委提交复查报告。对于工作停滞不前、存在明显不足的,由中央文明办、建设部、国家旅游局给予批评警告,限期整改;对于工作严重滑坡、出现有损荣誉称号问题的,撤销其荣誉称号,并予以通报;对于整改成效明显,符合荣誉称号条件的,经审定后撤销限期整改警告。
  第十九条 全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区如变更名称、变动隶属关系,应及时逐级上报中央文明办、建设部、国家旅游局备案;重划、重组、撤销、分立、合并的,荣誉称号自行终止;重划、重组、分立、合并的新单位,可按本办法规定的条件和程序重新申报荣誉称号。
  第五章 附  则
  第二十条 本办法由中央文明办、建设部和国家旅游局组织实施。各省(自治区、直辖市)文明办、建设厅(委、局)、旅游局(委)可结合本地实际制定实施方案。
  第二十一条 中央文明办、建设部和国家旅游局设立全国文明风景旅游区标志物。未经同意,任何单位不得擅自制作使用全国文明风景旅游区标志物及其平面图形的宣传品。
第二十二条 本办法由中央文明办负责解释。

附件2


     全国文明风景旅游区标准
       (2008年版)

    一、全国文明风景旅游区定义
    全国文明风景旅游区是中央文明办、住房和城乡建设部、国家旅游局授予创建文明风景旅游区活动中成绩突出的风景名胜区、旅游区(点)的荣誉称号;是在落实科学发展观,促进风景名胜资源规范化管理、保护和永续利用,提升公民旅游文明素质和促进和谐文明建设方面取得显著成就的风景名胜区、旅游区(点)。
    二、全国文明风景旅游区申报条件
    1、获得并保持全国文明风景旅游区、全国文明风景旅游区工作先进单位、全国文明风景旅游区示范点荣誉称号的风景名胜区、旅游区(点);
    2、申报前12个月内,未发生保护风景旅游资源不力、出现资源严重毁损事件并在全国造成重大影响的风景名胜区、旅游区(点);
    3、申报前12个月内,未发生主要领导严重违纪、违法犯罪或领导班子多人违纪、违法犯罪的风景名胜区、旅游区(点);
    4、申报前12个月内,未发生重大安全责任事故、重大刑事案件的风景名胜区、旅游区(点);
    5、申报前12个月内,未发生有全国影响的重大服务质量投诉事件的风景名胜区、旅游区(点)。
    三、全国文明风景旅游区标准说明
    1、标准包括“思想道德建设”、“管理监督机制”、“文明服务质量”、“环境与资源保护”、“安全保障体系”、“文明创建措施”6个方面内容,20项检查项目;
    2、测评标准总分为1100分,其中测评考核800分、调查问卷200分、特色指标100分;
    3、检查主要采用听取汇报、文档审核、实地考察、个别访谈和问卷调查等方式,部分测评要点采用明查与暗访相结合的方式;
    4、本标准由中央精神文明建设指导委员会办公室负责说明和解释。

标准内容

检查

项目

        

要点

分值

测评

方式

           

 

思想道德建设

1.1

宣传

实践

活动

1.1.1、开展爱国主义教育、革命传统教育,开展中华民族历史文化宣传和教育;组织开展“我们的节日”主题活动。

14

听取汇报查阅文档实地考察

景区利用重要事件、重要纪念日、节庆日举办爱国主义和革命传统教育主题活动每年≥5次;

春节、清明、端午、中秋等节日期间,组织开展弘扬民族传统文化活动;

针对国内外不同游客开展中华民族历史文化宣传和教育;

游人中心、宣传牌和解说(导游)词中有该项内容。

1.1.2、发挥爱国主义教育基地、青少年科普教育基地等基地的作用;积极开展红色旅游活动。

14

实地考察

查阅文档

有省级以上部门命名的爱国主义教育基地、青少年科普教育基地等≥5个;

教育基地能正常开展活动。

纳入全国红色旅游发展规划的景区展示内容详实;有宣传资料和历史文献;结合红色旅游的特点进行解说、导游。

1.1.3、 深入开展文明单位、文明班组、青年文明号等文明创建活动,景区设有文明监督岗。

12

听取汇报实地考察

有省、部级以上精神文明创建活动荣誉称号;

景区内开展文明班组、文明监督岗、青年文明号创建评选活动。

1.1.4、大力开展社会志愿服务活动;开展各类文明共建活动。

14

实地考察个别访谈

查阅文档

与景区或周边社区、院校、部队、企事业单位开展形式多样的精神文明主题宣传实践活动每年≥2次;

建有志愿者队伍;

长期开展社会志愿服务活动。

1.1.5、 定期对景区员工进行政治形势、法制、职业道德和诚信教育。

12

听取汇报查阅文档

定期开展教育、实践活动每年≥3次;

教育和实践活动有记录、有总结。

1.1.6、在员工中开展社会主义核心价值体系教育和社会主义荣辱观主题宣讲活动。

12

实地考察

查阅文档

在员工中开展主题宣讲和教育活动每年≥2次;

制定员工文明守则等行为规范并认真落实;

主题宣讲活动有记录、有总结。

1.1.7、宣传落实《公民道德建设实施纲要》。

10

查阅文档个别访谈

有组织宣传《纲要》的记录和总结;

抽查员工知晓《纲要》20字基本道德规范≥5人。

1.2

倡导

文明

风尚

1.2.1、实施“提升中国公民旅游文明素质行动计划”;教育引导游客遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》。

14

实地考察

查阅文档

有具体活动计划或落实计划的文明行为指南;

每年开展活动≥3次;

向游客免费发放《公约》宣传品;

有宣传《公约》的宣传栏,有结合景区实际的温馨提示内容。

1.2.2、加强未成年人思想道德建设;深入开展“做一个有道德的人”实践活动。

14

实地考察

查阅文档

组织开展针对未成年人思想道德建设的主题活动每年≥2次;

有针对未成年人思想道德教育的读物和音像资料。

1.2.3、积极参与社会公益活动,组织捐资助学和扶贫帮困等活动。

12

查阅文档

积极参与社会公益活动,有人力、物力、财力投入;

组织捐资助学和扶贫帮困等活动。

1.2.4、组织开展“道德模范”等道德建设先进人物评选表彰活动。

12

查阅文档个别访谈

对景区涌现的思想道德建设先进人物进行评选、表彰;

组织开展对思想道德建设先进人物的学习和宣传活动。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

理监督

机制

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1

管理

机构

建设

2.1.1、按国家有关规定设置内部管理机构,对景区实行科学有效的管理。

12

实地考察

查阅文档

景区内部管理机构健全,依法行使相应的管理职能;

依法对景区实施统一规划和科学管理。

2.1.2、无政企不分或以企代政现象;风景

名胜区管理职能不得交由企业承担。

12

实地考察

查阅文档

未将风景名胜区管理、规划、监督的职能和门票专营权交由企业承担。

旅游区(点)按企业经营模式规范管理。

2.2执行

政策

法规

2.2.1、严格遵守国家法律法规;严格遵守相关地方性法规。

12

查阅文档

严格遵守国家城乡规划、森林、文物、环境保护、海洋等有关法律,风景名胜区管理条例和国家旅游部门的相关规定;制定落实相关法律法规的配套文件≥3种;

景区内未发生被省级以上行政主管部门依法查处或通报的违法违规事件。

(依据省级建设、旅游、环保、文物和林业行政主管部门的证明材料)

世界遗产地遵守《保护世界文化和自然遗产公约》、《生物多样性公约》等国际公约的有关规定。

2.2.2、在景区内依法管理、依法行政。

6

实地考察

查阅文档

在风景名胜区内依法行政,有措施、有规章、有成效;

无游客投诉景区执法人员事例。

旅游区(点)按规章管理景区并配合政府有关部门依法行政。

2.2.3、执行国家民族政策,尊重少数民族的风俗习惯。

8

实地考察

查阅文档

景区内在宣传、服务、礼仪、食宿等方面有尊重少数民族风俗习惯的举措;

无违反国家民族政策和相关制度的事例发生。

2.3

规划编制实施

2.3.1、景区编制经政府审批的总体规划、详细规划,划定核心保护区范围。

12

实地考察

查阅文档

风景名胜区编制总体规划和详细规划并经政府审批;

划定核心保护区范围并勘界立桩。

(出具省级建设行政主管部门的证明材料)

旅游区(点)编制和实施经政府审批的旅游总体规划。

(出具省级旅游行政主管部门的证明材料)

2.3.2、严格执行风景名胜区总体规划,有效监管总体规划的实施,严格执行建设项目报批制度。

14

实地考察

查阅文档

风景名胜区内无违反总体规划案例;严格执行建设项目报批制度。

(出具省级建设行政主管部门的证明材料)

旅游区(点)无违反规划现象。

(出具省级旅游行政主管部门的证明材料)

2.3.3、景区制订并严格执行专项风景资源保护规划和行动计划;采取有效措施落实风景名胜区核心保护区规划。

12

听取汇报查阅文档

风景名胜区有专项资源保护规划和年度工作计划;

采取有效措施落实风景名胜区核心保护区规划。

旅游区(点)有专项保护规划;

有年度资源保护工作计划。

2.4

管理

规章

制度

2.4.1、制定并遵守景区管理机构内部规章制度。

12

听取汇报查阅文档

行政管理、建设项目审批、文物管理、自然资源管理、环境保洁、宗教活动管理、财务管理、管理责任追究等内部管理规章制度健全;

无严重违反内部管理规章制度事例;

无上级主管部门的处分通报。

(出具上一级或省级相关部门证明材料)

2.4.2、制定并遵守景区的服务市场管理规章制度。

8

实地考察

查阅文档

服务市场管理、交通运输、经营服务、宣传广告、游客投诉等规章制度健全;

无违反服务市场管理规章制度事例。

2.5

数字化建设与管理

2.5.1、根据实际情况,完善景区信息化建设。

14

实地考察

个别访谈

建立视频监控系统,安全监测覆盖无死角;

建立电子政务系统,实现政务公开、行政办公网络化;

建立门禁票务系统并有效运行;

建立独立域名的门户网站并正常运营,有专人负责综合信息的收集、处理、发布。

2.5.2、建立监管信息系统并有效运行;监管信息系统网络平台的信息数据资料发布及时、准确。

12

实地考察个别访谈

风景名胜区建立监管信息系统,网络平台有效运行,做到工作场所、专职人员、设备三落实;

遥感数据、地形图数据、规划图数据三项基础数据完整;

网络平台的信息数据资料发布及时、准确。

旅游区(点)内设有监控系统,有监控记录。

2.6

业 务

技能

培训

2.6.1、对景区专业技术人员进行业务素质和技能培训。

12

实地考察

查阅文档

建立业务技能培训制度;

有培训计划、培训教材、培训考核,有专人负责。

2.6.2、参加行政主管部门组织的培训;组织景区管理干部进行专业知识培训。

10

听取汇报查阅文档

组织景区管理干部进行专业培训,有培训计划、记录和总结;

组织业务学习和专业培训并考核每年≥2次。

 

文明服务质量

3.1优质规范服务

3.1.1、景区管理人员和旅游服务人员文明规范服务。

8

实地考察

着装规范整洁,仪表端庄;服务热情得体,语言文明。

3.1.2、制定完善的景区讲解规划;讲解词宣传先进文化、传播科学知识。

14

实地考察

查阅文档

有针对不同群体的景区讲解规划;

讲解词有宣传先进文化和传播科学知识的内容;

无封建迷信和庸俗有害的内容。

3.1.3、讲解员(导游员)文明、规范服务,讲解服务符合有关要求

12

实地考察个别访谈

讲解员(导游员)持证上岗率100%,普通话达标率100%

讲解员人数及语种能基本满足游客需要;

使用文明温馨的服务和提示语言。

3.1.4、具备条件的景点和服务区达到无障碍化的有关要求。

10

实地考察

景点和服务区达到无障碍化;

无障碍设施的管理和使用状况良好。

3.1.5、严格执行国家有关门票价格政策。

16

实地考察查阅文档调查问卷

严格执行国家有关门票价格政策,游览参观景点原则上实行一票制,不得随意提高门票价格;

落实有关规定和相关优惠政策,对未成年人、军人、老年人、残疾人、教师、劳模、道德模范等实行优惠票或免票;

纳入全国红色旅游发展规划的景区门票价格实行保本微利的原则;公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地免费向社会开放。

3.2

游人

中心

建设

3.2.1、建有长期开放的游人中心并免费提供各项服务;为游客提供信息、咨询服务和相关资料;向青少年提供宣传和教育资料。

14

实地考察调查问卷

建有长期开放的游人中心,免费提供各项服务;

能为游客提供景区游览信息、气象预报、咨询、游程安排等服务;

导游图、普及读物、综合画册、研究论著、音像制品等资料品种齐全;

向青少年提供免费的宣传和教育资料。

3.2.2、长期定点展示人文、自然以及爱国主义教育等内容。

12

实地考察调查问卷

长期定点展示人文历史、动植物资源、地质演化、传统民俗、宗教文化、历史风貌建筑、爱国主义教育等有关内容;

展示内容丰富、详实、有特色;

展示场所功能齐全。

3.2.3、采用科技手段并结合实物、模型等方式展示自然和文化资源;有适合青少年的展示形式和解说内容。

12

实地考察

采用多媒体触摸屏、大屏幕图像、实物或模型等科技手段进行展示;

有适合青少年的展示形式和解说内容。

3.2.4、充分发挥游人中心服务、展示和教育功能的作用。

6

听取汇报查阅文档问卷调查

发挥游人中心作用有方案,切实有效的引导措施。

 

3.3

旅 游

服务

管理

3.3.1、 对景区旅游服务场所和从业人员实行规范化管理。

10

实地考察问卷调查

旅游服务场所、通讯设施及商业摊点布局合理、设置规范;

旅游服务从业人员着装整齐,服务规范;

旅游服务和商业网点明码标价、亮证经营,无强买强卖、尾随兜售、拉客宰客、欺诈行骗等现象,无假冒伪劣商品出售。

3.3.2、受理游客投诉机制健全。

12

实地考察

查阅文档

有受理投诉的服务点和受理投诉专门人员;

在主要景点设有投诉电话、投诉信箱和意见簿,标志明显;

建立24小时投诉处理机制,投诉记录档案完整。

3.3.3、定期进行游客满意度调查。

14

查阅文档

定期进行游客满意度调查、征询游客意见每年≥2次,每次调查问卷≥200份;

对游客投诉调查处理率100%

游客满意或基本满意率达85%以上。

 

 

 

 

 

 

 

 

境与资源保护

 

 

 

 

 

 

4.1

景区文明

风貌

4.1.1、景区内道路完好;交通设施布局合理,车辆(船)停放有序。

8

实地考察调查问卷

道路完好,有生态型停车场;

停车场(码头)布局合理,车辆(船)停放有序。

4.1.2、 各类标牌设置规范,文字符合要求;有倡导文明和科普内容;标识符合国家标准。

14

实地考察问卷调查

标识牌设置规范、图文清楚;

标牌有中、英文等两种以上文字;

有倡导文明、环境教育和科普内容;

标识符合国家标准。

4.1.3、景区环境整洁、文明,无脏、乱、差现象;工作人员和驻区居民有良好的卫生习惯。

12

实地考察调查问卷

景区环境、服务设施、道路以及交通工具保持清洁卫生;

无封建迷信场所、摊点;

无乱搭、乱建、乱堆、乱挂现象,景物无明显乱刻乱画和涂抹现象;

无乱丢杂物、乱倒垃圾、乱泼污水和随地大小便现象。

4.2

资源

保护

4.2.1、制定并落实景区环境和资源保护年度目标。

14

听取汇报查阅文档

制定景区环境和资源保护年度目标;

将环境和资源保护目标完成情况纳入各级管理干部年度考核的重要内容。

4.2.2、各类自然与人文资源的档案、标本保存完好。

14

查阅文档

实地考察

有详实的自然资源、人文历史档案和保护记录;

对文物、古树名木、地质标本等进行科学、妥善的保存。

4.2.3、开展自然与人文历史发掘和整理工作;积极开展理论研讨活动。

14

听取汇报查阅文档

景区自然资源、人文历史的发掘和整理工作有成果;

组织理论研讨活动、会议每年≥2次;

3年在省级刊物发表的理论研讨文章≥5篇。

4.2.4、自然与文化资源得到有效保护。

14

查阅文档

实地考察

文物、古建筑、古树名木保护率100%

无破坏文物、古建筑、古树名木、森林植被案例;

森林植被保护率98%,可绿化率100%

国家各类珍稀、濒危动物保护率100%;无偷猎、抓捕国家各类保护动物的案例。

(以当地林业公安部门出具的证明材料为准)

4.2.5、 对驻区单位和人员进行环境保护和生态文明教育;制定并落实激励政策。

14

实地考察

查阅文档个别访谈

对驻区单位和人员进行资源与环境保护及生态文明的宣传教育;

开展绿色消费,使用低能耗、绿色环保产品;

制定并落实激励政策。

4.3

环境

指标控制

4.3.1、严格执行总体规划中的游客容量要求、生态分区保护的有关规定。

12

听取汇报查阅文档

依照规划或相关标准,制定有高峰期游客疏导、分流方案;

严格执行生态分区保护的有关规定。

4.3.2、景区内生活垃圾处理符合国家标准。

6

实地考察

查阅文档

景区内生活垃圾填埋、焚烧处理符合国家《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB168891997)、《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB184852001);

对景区内废日光灯管、废电池、废机油、废油漆等危险品进行集中无害化处置。

4.3.3、景区内生活垃圾分类收集、及时清运;垃圾箱设置规范,整洁完好。

10

实地考察

景区内生活垃圾分类收集;

及时清运率100%

景区内垃圾箱整洁、标志规范,设置数量符合要求。

4.3.4、景区内废气达标排放,空气质量符合要求。

6

查阅文档

城市景区空气质量逐年改善;

区内机动车(船)尾气达标排放。

非城市景区空气质量全年达到GB30951996中规定的一级标准;

区内机动车(船)尾气达标排放。

(以县级以上环保部门监测数据为准)

4.3.5、景区内倡导使用低排放标准的机动车(船)和清洁能源。

6

实地考察

查阅文档

城市景区的自有车辆和游览车辆(船)使用低排放标准和清洁能源(液化石油气、电能、太阳能、风能等)。

非城市景区内车辆(船)使用低排放标准和清洁能源。

4.3.6、景区内噪声达标排放

6

查阅文档

城市景区内噪声排放平均值≤60dB(A)

非城市景区内噪声排放达到GB30961993中规定的O类标准。

(以县级以上环保部门监测数据为准)

4.3.7、景区内地表水质量和生活污水排放符合国家规定。

10

查阅文档

实地考察

城市景区内旅游服务设施、餐饮业、宾馆等排放的生活污水处理合格率100%

地表水环境质量达到国家规定的三类水体标准(GB3838)。

非城市景区内旅游服务设施、餐饮业、宾馆等排放的生活污水处理合格率100%

地表水环境质量达到国家规定的二类水体标准(GB3838)。

(依据县级以上环保部门的监测报告并进行实地考察)

4.3.8、景区内公厕设置符合规划和节能、环保要求,公厕设施完善。

10

实地考察查阅文档调查问卷

公厕设置符合规划要求;

符合环保节能节水要求;

符合排泄物无害化处理要求;

景区内公厕完好使用率100%,厕位设置符合要求。

 

保障体系

5.1

安全

管理

机制

5.1.1、景区建有应急指挥中心;制订并落实各类安全规章制度。

14

实地考察查阅文档

个别访谈

建立应对重大突发性公共安全事件和自然灾害的应急指挥中心;

建立健全并落实各种游览游乐设施、游人安全通道、建筑设施等安全规章制度;

有病虫害防治和自然灾害处置规章制度和预案;

相关责任人经过安全保障方面的培训并有考核合格记录。

5.1.2、建立应急响应机制;应急设备、设施维护良好。

12

查阅文档

实地考察

个别访谈

建立各类重大或突发事件预防、应急响应程序和措施;

对应急预案进行演练;

应急电源和通讯设备、设施维护良好;

坚持日常专人值班,有完整的设备安全记录和检修记录。

5.1.3、 建立紧急救援和紧急医疗救助体系;能及时有效处理突发事件和意外人身伤害事故。

10

实地考察

查阅文档

非城市风景区设有医务救助站;

配有专职医务人员及常用药品;

建立处理突发事件档案。

城市景区建立与城市紧急救援系统紧密相联的机制;

有紧急救援预案并具备一般性救助条件,记录档案详实。

5.1.4、景区各类交通工具安全可靠;危险地段有安全防护标志和设施。

12

实地考察

查阅文档调查问卷

索道、缆车、游览车(船)等通过年检并取得合格证;

危险地段设立明显警示标志并设有坚固的防护栏;

无游客安全责任事故。

5.1.5、制订并落实景区各项防火规章制度。

12

查阅文档实地考察

有健全的景区消防、森林防火规章制度和预案;

景区范围内森林、古建筑、饭店和游览设施没有发生火灾;

(以县以上林业、消防部门出具的证明材料为准)

防火消防演练每年≥2次;

按有关规定设置必要的防火消防设施,消防设施保养完好率100%

5.2

健康

安全

5.2.1、 景区内饮食服务单位严格执行国家《食品卫生法》及地方政府有关卫生管理条例。

10

实地考察

查阅文档

餐饮服务场所符合卫生管理要求;

饮食卫生合格率100%,餐具、茶具消毒合格率100%

(以县以上卫生行政部门食品卫生检验单位的检验报告为准)

5.2.2、严格执行国家饮用水卫生标准。

10

实地考察

查阅文档

景区内饮用水消毒、净化达到国家生活饮用水标准;

景区内未发生游客就餐和饮水中毒事件。

(以县以上卫生行政部门食品卫生检验单位的检验报告为准)

5.3

治安

秩序

5.3.1、景区内治安保卫措施落实到位,治安状况良好。

10

查阅文档

景区内治安保卫机制完善,制度健全;

未发生对社会造成不良影响的事件;

无聚众斗殴、抢夺财物等恶性刑事案件发生。

(以当地公安部门出具的证明材料为准)

5.3.2、景区内无 “黄、赌、毒”等违法活动。

10

实地考察

查阅文档

没有被当地公安执法部门查处的“黄、赌、毒”等违法活动记录(出具当地公安部门的证明材料);没有因违法活动受到媒体的披露或曝光。

 

 

 

 

文明创建措施

 

 

 

6.1

领导

班子

建设

6.1.1、领导班子结合实际,认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义核心价值体系建设方面的理论知识。

14

听取汇报

查阅文档

理论学习有制度、有记录、有总结、有考核;

每年集中学习,有记录、有考核≥6次。

6.1.2、建立集体议事制度,领导班子团结协作,民主管理,科学决策。

12

听取汇报查阅文档

重大事项提交领导班子民主讨论、科学决策,有集体议事制度,有计划,台帐规范。

6.1.3、领导班子党风廉政建设和反腐败教育工作制度化、经常化。

12

听取汇报查阅文档

领导班子党风廉政建设和反腐败工作有规章制度,有措施。

6.2

落实创建

工作

6.2.1、景区主要领导亲自抓文明创建工作,文明创建列入景区工作重要议事日程。

12

听取汇报查阅文档

主要领导在创建工作部门中负责并有具体记录;

把创建工作列入重要议事日程。

6.2.2、研究、部署文明创建工作。

12

听取汇报查阅文档

景区每年召开创建专题会议≥2次;

开展文明创建活动≥4次,全面完成文明创建工作任务。

 

 

6.3

落实保障

措施

 

6.3.1、有长期创建工作机构和工作人员;把创建活动纳入日常工作和目标考核。

14

听取汇报查阅文档

有长期创建工作机构和专(兼)职工作人员;

结合景区实际,把创建活动纳入日常工作和目标考核。

6.3.2、制定并落实创建工作长期规划和年度计划。

12

听取汇报查阅文档

有三年以上创建工作规划,有明确的年度计划;

所属职能部门、基层单位有具体创建目标和实施方案并明确责任;

所属职能部门、基层单位有创建工作指标考核记录。

6.3.3、创建工作经费列入预算,形成创建工作的多元化投入机制。

12

听取汇报查阅文档

近三年来,创建经费纳入财政或财务预算并逐年增长;

有多元化创建工作经费投入。

 

 

 

 

 

 

 

    注:测评中查阅文档涉及资料和文件的期限以公布的测评日期以前三年为准(期限不包括法规、规章、标准和制度)。


     全国文明风景旅游区测评特色指标

序号

要点

分值

测评方式

                            

1

在全国文明风景旅游区创建活动中有突出业绩,有先进经验。

30

听取汇报

查阅文档

1、创建经验得到中央或国家有关部委的肯定并在全国集中宣传推广;

2、创建经验得到省部级以上党委、政府的肯定并在全行业宣传推广。

2

在科学化、规范化管理方面有机制创新,有显著绩效。

25

听取汇报

查阅文档

1、受到中央或国家有关部委的表彰并在全行业重点宣传推广;

2、机制创新、显著绩效得到省部级以上党委、政府的认可或表彰并在全行业宣传推广。

3

在环境与资源保护、科研攻关项目上有重要成果,有重大突破。

25

听取汇报

查阅文档

1  环境与资源保护成果获得国家奖励;获得国际荣誉或奖励;

2  科研攻关成果获得国家科技主管部门科技创新、科技进步或科研成

果奖。

4

在景区文明旅游服务方面有亮点、有特色、有新举措。

20

听取汇报

查阅文档

1、被中央或国家有关部委授予专项荣誉称号并在全行业重点宣传推广;

2、获得省部级以上党委、政府授予的荣誉称号并在全行业宣传推广。


注:全国文明风景旅游区测评特色指标由中央精神文明建设指导委员会办公室负责解释。

附件3


新疆维吾尔自治区文明风景旅游区管理办法
(新文明字[2006]03号 2006年1月15日)


    第一章 总则

  第一条 创建文明风景旅游区是树立和落实科学发展观,促进风景旅游资源的保护、利用和旅游经济全面协调可持续发展的重要载体。为进一步加强文明风景旅游区的创建工作,不断提高管理水平,切实把创建文明风景旅游区工作纳入规范化、制度化轨道,特制定本办法。
  第二条 文明风景旅游区是命名机关授予积极开展创建文明风景旅游区活动,景区内环境优美、服务优质、秩序优良,经济效益显著,成绩突出的风景区、旅游区(点)的综合性最高荣誉称号。
  第三条 本办法所称风景旅游区是指具有观光旅游、休闲度假、娱乐康体等旅游功能,具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务,设有统一的经营管理机构和具有明确地域范围的独立管理区域。
  第四条 在自治区精神文明建设指导委员会的统一部署下,由自治区文明办、自治区建设厅、自治区旅游局负责组织全区创建文明风景旅游区的评选和管理工作。自治区文明风景旅游区每三年评选一次。
    第二章 标准

  第五条 文明风景旅游区应达到以下七条标准:
  (一)资源利用合理。严格执行国家有关风景旅游区的法规、规章,依法保护、建设、管理风景旅游区。严格执行风景名胜区保护规划和城乡规划,坚持"严格保护、统一管理、合理开发、永续利用"的原则,坚决杜绝破坏性开发,防止"建设性破坏"。做到景区内各项设施设备符合国家关于环保的要求,景观、文物、古建筑保护措施先进、得力,保证文物古迹和自然景观的真实性和完整性。
  (二)环境整洁优美。要建立健全清扫保洁队伍和保洁制度,保持景区景点清洁卫生。风景旅游区的地面、水面、绿地干净、整洁。建有环保节能型公共厕所,标识醒目,卫生达标。垃圾箱(桶)布局合理、造型美观、实用。景区内垃圾、污水处理,废气、噪声排放均符合国家标准。
  (三)基础设施齐全。要加强景点景观建设,每个风景旅游区要建成若干个品牌景点景区。建筑布局合理,且与景观相协调。各类说明、标识设置规范,清洁美观。景区要按照规划,建设较为方便的道路交通、停车场、住宿饮食、商业网点、文化娱乐等基础设施,满足广大游客的需要。
  (四)服务文明周到。以游客为中心,制定并严格执行服务规范和制度,工作人员、导游人员坚持持证上岗,为游客提供文明、规范、细致、周到的服务。导游讲解要准确、生动,无封建迷信、庸俗有害内容和要小费、吃回扣等不文明现象。景区内设有提供咨询、接受投拆、接待服务的游客中心。景区市场管理有序,经营者挂牌服务,文明守法,无价格欺诈、坑蒙拐骗行为。
  (五)安全保障有力。风景旅游区认真执行旅游、公安、交通等部门安全保卫制度,安全工作落实。消防、防盗、救护等设施齐全、完好、有效。交通、游览、娱乐等设备完好,运行正常,无安全隐患。建立紧急救援体系,配有兼职医务人员,配备游客常备药品,突发事件应急处理能力强,事故处理及时。风景旅游区建有派出所或治安分队,能有效维护治安秩序。景区无流氓团伙寻衅滋事,无民族分裂主义和非法宗教活动,社会治安秩序良好。
  (六)管理严格规范。按照国家有关规定设置、健全管理机构,依法行使相应的管理职能,并对本景区实行有效管理。景区内的所有单位,均服从管理机构的统一规划和管理。交通、安全、保卫、卫生、环保、导游服务等规章制度健全,并落到实处,游客满意率达到95%以上。
  (七)创建工作扎实有效。创建活动有组织领导,有长期规划和近期目标,有活动载体,有良好的运行机制,切实抓好工作任务的落实,使风景旅游区的"三个文明"建设协调发展,综合绩效考核位居自治区各风景旅游区前列。
第三章 申报、命名

  第六条 凡具备国家AAA级以上(含AAA级)旅游区(点)的风景旅游区,方可申报自治区文明风景旅游区。景区自愿向自治区文明办、建设厅、旅游局提出申请,由自治区文明办牵头并会同建设厅、旅游局组成检查组进行考核验收合格后,审批命名为自治区文明风景旅游区。自治区文明风景旅游区一般在连续保持两年以上地州市级文明风景旅游区荣誉称号的景区中产生。
  第七条 自治区文明风景旅游区的考核验收,主要采取听(创建总体情况汇报)、看(环境、基础设施、制度等建设情况)、查(创建规划、实施方案、目标管理、工作业绩、精神文明大事记)、问(召开座谈会或单独提问)、议(考核验收小组进行评议)以及征求有关部门意见、在当地新闻媒体公示等办法进行。
  第八条 申报自治区文明风景旅游区须提交以下材料(一式九份,分别报自治区文明办、建设厅、旅游局各三份):(一)申请报告;(二)自治区文明风景旅游区申请登记表;(三)申报景区的自测报告;(四)创建工作规划、总结和近三年的大事记;(五)地州市文明办、建设局、旅游局的推荐报告;(六)国家AAA级以上(含AAA级)旅游区(点)命名文件;(七)要求提供的其他材料。
  第九条 出现以下情况之一的景区不能申报自治区文明风景旅游区:(一) 申报前12个月,主要领导严重违纪、违法犯罪;(二) 申报前12个月,发生有全区影响的重大安全责任事故和资源严重破坏事件;(三) 申报前12个月,发生有全区影响的重大服务质量投诉事件。
  第十条 自治区文明风景旅游区实行届时制,自命名之日起,每三年届满一次。届期内由命名机关定期复查验收,每届期满后,届满的景区须重新申报,命名机关重新验收、命名。
    第四章 管理

  第十一条 自治区文明风景旅游区日常工作的指导、监督和管理,由自治区文明办、建设厅、旅游局或委托各地州市文明办、建设局、旅游局负责。自治区文明风景旅游区每年要向命名机关做一次工作(书面)汇报。
  第十二条 对文明风景旅游区实行精神奖励为主,物质奖励为辅的原则。被命名为自治区文明风景旅游区的,由命名机关下发命名文件,颁发自治区文明风景旅游区牌匾,可享受同级文明单位奖励规定,并在当地新闻媒体上予以公布。对创建工作特别突出的景区和领导干部,由自治区文明办协商建设厅、旅游局同意,给予一定的物质奖励。
  第十三条 自治区文明风景旅游区的标志是"自治区文明风景旅游区"牌匾。在旅游区门前,只挂最高级别的"文明风景旅游区"牌匾。
  第十四条 自治区文明风景旅游区有下列情形之一者,应视情节轻重分别给予警告、通报批评、限期整改直至撤销自治区文明风景旅游区称号。(一)领导班子不团结、软弱痪散,严重影响工作造成经济效益下滑或亏损的;(二) 领导班子成员发生严重违法违纪问题的;(三) 精神文明创建工作严重滑坡的;(四) 景区管理不善,发生较大事故的;(五) 被命名文明风景旅游区后,发生重大问题隐瞒不报的。
  第十五条 被撤销文明风景旅游区荣誉称号的风景旅游区,经过整改,达到文明风景旅游区标准的,可以重新申报文明风景旅游区。
  第十六条 自治区文明风景旅游区如变更名称、变动隶属关系应及时上报自治区文明办、建设厅、旅游局备案。重划、重组、分立、合并的,荣誉称号自行终止;重划、重组、分立、合并的新单位,可按本管理办法规定的标准和程序重新申报自治区文明风景旅游区。
第五章 附则

  第十七条 本办法的解释权属自治区精神文明建设指导委员会办公室。
  第十八条 本办法自发布之日起实施。原《新疆维吾尔自治区文明风景名胜旅游区建设标准及管理办法》(新文明字[2002]26号文件)停止执行。

发布部门:新疆自治区其他机构 
发布日期:2006年01月15日 
实施日期:2006年01月15日 (地方法规)

 



版权所有 哈密地区旅游局 新ICP备05000888
地址:哈密市天山西路2号 邮编:839000 电话:0902-6986650 6986651 6986655
Email:hamitour@163.com   网站维护:哈密在线网 电话:0902—2236885