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开拓创新 求实奋进努力实现哈密旅游业跨越发展

开拓创新 求实奋进努力实现哈密旅游业跨越发展
 日期:2011-03-15  总浏览: 128  作者:  来源:

——在2011年地区旅游工作会议上的讲话
地区旅游局党组书记   李秋瑾
(2011年2月25日)

同志们:
    这次地区旅游工作会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议、地委委员(扩大)会议精神,回顾总结2010年地区旅游工作,安排部署2011年地区旅游工作目标任务和工作重点,动员和带领全行业干部职工进一步开拓创新,求实奋进,努力实现哈密旅游超常规、跨越式发展。
    一、2010年工作回顾
    2010年,地区旅游行业坚持以资源为基础,以历史为依据,以文化为核心,以市场为导向的区域旅游开发指导思想,按照“贯彻落实一个《意见》,抢抓两个机遇,围绕三个重点,办好四个节庆,实现五个突破”(即“12345”)的工作思路,依托自然景观和东天山古伊州文化资源,着力打造精品旅游景区,不断优化旅游环境,完善旅游基础设施,全年实现旅游收入4.14亿元, 同比增长26.6%;接待国内外游客184万人(次), 同比增长30.5% 。
    (一)加大精品景区建设力度,不断夯实发展基础
    2010年,地区旅游行业继续加大基础设施建设力度,着力建设旅游接待设施,完善接待服务功能,据不完全统计,全地区用于旅游基础设施建设的投入达9000余万元。完成了白石头、鸣沙山、松树塘游客接待中心、松林木栈道、凉亭、游步道、景点大门等建设任务。松树塘旅游小镇基础设施建设完成投资600万元,实施了给水管网、供暖管网、污水站等设施建设;完成了巴里坤古城景区游客接待中心配套设施建设,巴里坤蒲类大观园滑雪场,岳公台文化公园建设项目;完成了伊吾胡杨林生态园、伊水园景区的木栈道、导视系统等服务设施建设;完成了5座旅游厕所建设任务,其中1座为水冲式,4座为环保厕所。
    (二)加大旅游规划编制力度,推进旅游业科学发展
    完成《哈密地区十二五旅游发展规划》编制任务,目前已进入最后审定阶段;哈密市完成了《白石头风景名胜区总体规划》、《哈密瓜园旅游景区总体规划》、《哈密五堡魔鬼城景区总体规划》以及天山景区主要景点的旅游规划;编制完成了《松树塘旅游小镇基础设施建设项目可行性研究报告》及红军西路军纪念园的建设规划和可行性研究报告;巴里坤完成了《巴里坤县旅游发展规划》,伊吾县完成《伊吾县旅游发展总体规划》及红色旅游、胡杨林景区等重点规划。
    (三)加大客源市场推介力度,不断开拓客源市场
     一是开展旅游推介活动。借助河南援哈的机遇,在郑州以“甜蜜之都•活力哈密”为主题,向中原客源市场重点推介了哈密深厚的历史文化、独特的旅游资源及其在新疆旅游格局中地跨天山南北堪称“新疆缩影”的特殊地位,介绍了哈密“六大游”旅游产品,以及赴哈密旅游的优惠政策。地区旅游局还与河南省青年旅行社等6家旅行社签订了合作协议,就共同设计推出旅游线路(包括飞机团队旅游线路)、实现客源互送和执行政策优惠等达成一致,并启动了“万名河南人游哈密”活动;为进一步稳定周边市场,组织旅游企业、文艺团体40余人利用4天时间,赴甘肃酒泉、嘉峪关、敦煌市,开展了以“神秘甜蜜 新疆哈密”为主题的大型旅游宣传推介暨演出活动。三地(市)共计近60家国际国内旅行社、5000余市民观看了推介演出,近40家媒体记者参加并报道了此次推介活动,发放旅游宣传资料6000余份。
    二是编辑出版了综合性宣传资料《畅游哈密》,制作了《哈密比传说更甜蜜》、《哈密——甜蜜之都,阳光之旅》两种宣传品,制作了哈密旅游邮政明信片、哈密旅游地图,全面覆盖星级宾馆、A级景区、旅行社。
    三是在乌鲁木齐繁华地段制作了以“哈密——甜蜜之都、阳光之旅”、“一日神游九千年——伊吾胡杨”为内容的大型户外广告。
    四是协助县市成功举办了哈密瓜节、巴里坤丝路文化旅游观光会、伊吾胡杨节等活动,品牌效应逐步显现。
    (四)加大行业管理力度,更加注重规范运行
    ——开展了以“阳光与微笑,哈密欢迎您”为主题的“旅游服务质量提升年”活动,重点围绕精品景区的打造、A级景区创建和升级、旅游基础设施建设、服务功能完善、人员培训等工作,全面提升景区(点)、宾馆、旅行社、农家乐服务质量,将“阳光与微笑”贯穿到旅游活动的全过程,促进了哈密旅游服务、管理工作的全面提升。
    ——采取多种形式,加大对旅游从业人员的培训力度。在企业自培、参观交流的基础上,分别举办了导游年审培训、驾驶员及景区(点)讲解员培训班等,2166余人参加了地县市旅游部门组织的各类培训。
    ——加强旅行社管理。优化旅游经营环境,坚持依法治旅,努力创造良好的经营环境,及时受理、解决旅游投诉,处理和化解投诉纠纷。全年共受理各类旅游投诉7起,并按照旅游法规的要求进行了处理。
    ——加强旅游安全工作,切实做好宾馆、旅游景区(点)、农家乐等旅游企业的安全生产,切实保障游客生命、财产安全。成立了安全生产工作领导小组,对安全生产实行目标管理,层层签订责任状,责任到人。安排部署了旅游行业“两节两会”、“百日安全生产专项行动”、“安全生产专项整治”、 “安全生产月”、“防火墙工程”、“三项行动”、“一封安全家书”、“消防安全大清查、大整治”等工作。全年共组织旅游系统安全生产培训7次,培训各级旅游管理人员及服务人员367人次,进行安全检查19次,检查旅游企业368家次,组织举行消防安全和食品卫生安全应急演练4次,极大地提高了旅游从业人员的安全意识和突发事件应急处置能力,2010年旅游行业没有发生一起安全生产事故。
    回顾2010年,哈密地区旅游工作得到了长足发展,取得了显著成绩,为“十二五”开好头、起好步打下了坚实的基础。但我们也要看到,哈密旅游业的发展与新疆旅游业的快速发展还有一定的差距,与人民群众对旅游业日益增长的需求还有一定的差距,也存在一些不容忽视的问题:
    一是精品意识、品牌意识不强。旅游开发和基础设施建设还缺少高起点、高效益、高水平的旅游规划,对打造精品景区、培育旅游品牌的认识还不到位,个别景区定位、建设品味不高。二是项目储备不足。随着哈密大开发、大建设和旅游产业的发展壮大,现有的旅游接待设施已不能满足市场需求,但我们的项目前期工作不充分,亟待开发的一些项目尚未进行可行性研究,欠缺科学论证。三是“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素中购物、娱乐的“短腿”现象依然存在,使得游客在哈密旅游消费不高,影响旅游社会总收入。四是个别景区基础设施不完善、管理不到位、服务质量不高现象时有发生,影响了哈密旅游的整体形象。这些问题的存在,都在一定程度上影响哈密旅游的大发展,影响哈密旅游的美誉度和影响力,需要我们在今后的工作中务必高度重视并加以完善。

    二、2011年工作安排
    2011年,是“十二五”开局之年。新的一年,面对中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实、河南援哈战略的积极推进和哈密交通枢纽地位的确定等重大机遇,全行业干部职工一定要进一步增强责任感和紧迫感,以创新的思路、开拓的精神、有效的措施和务实的作风,推进地区旅游业超常规、跨域式发展。
    (一)发展思路
    以中央新疆工作座谈会、自治区七届九次、十次全委(扩大)会议、地委委员(扩大)会议精神为指导,按照“明确一个目标、实现两个突破、盯住三个重点、实施三项工程、办好四个节庆”即“12334”的工作思路(明确一个目标:把哈密打造成为新疆风光旅游的盆景、新疆文化旅游的长廊、新疆休闲度假旅游的乐园的总目标;实现两个突破:实现人才队伍建设、机关效能建设两个突破;盯住三个重点:盯住高起点规划、盯住重点项目建设、盯住旅游安全生产三个重点;实施三项工程:以“六大游”为重点的精品景区工程、以“神秘 甜蜜 哈密”为重点的营销工程、以“阳光与微笑  哈密欢迎您”为主题的服务品牌工程;办好四个节庆:哈密瓜节、巴里坤丝绸之路文化旅游节、伊吾胡杨节、哈密冰雪旅游节),以哈密的历史文化、民族文化和景观资源为支撑,把景区基础设施建设与丰富景区文化内涵结合起来,把发展旅游业与吸纳就业、富民增收结合起来,把文化旅游名镇建设与新农村建设结合起来,加强与相关部门配合,不断完善哈密旅游业的产业体系,不断提高旅游社会总收入在地区生产总值中的比重,不断提高哈密旅游业发展水平,努力实现把旅游业发展成为调结构、促就业、惠民生的支柱产业的目标。
    (二)奋斗目标
    2011年计划完成接待人数213万人(次),同比增长16%,完成旅游收入4.8亿元,同比增长16%。创建一家四星级酒店、一家AAAA级景区,按照高星级酒店标准,建设1-2家高星级酒店,着力打造白石头风情游、哈密贡瓜园农业观光和民俗游、哈密回王历史文化游、哈密魔鬼城观光探险游、巴里坤古城文化游、伊吾河谷休闲度假游等“六大游”,提升品味,展示个性,丰富文化内涵,努力实现“把哈密打造成新疆风光旅游的盆景,新疆文化旅游的长廊,新疆休闲度假旅游的乐园”的总目标。
    (三)抓高起点规划,实现哈密旅游可持续发展
    要高起点、高水平、高效益编制各重点景区(点)总体规划和建设性详规,科学规划、有效管理,确保旅游资源、生态环境进入良性循环发展轨道,实现资源、环境全面、协调、可持续发展。
    一是编制《哈密地区旅游营销规划》,对哈密旅游品牌策划、产品设计包装、客源地营销方式等进行总体科学的规划。
    二是指导县市完成重点景区建设规划,包括《红军西路军进疆纪念园详规和建设性规划》、《巴里坤古民居一条街建设性规划》、《巴里坤湖草原生态旅游区规划》、《巴里坤西黑沟景区建设规划》、《巴里坤怪石山景区建设性详规》,要拿出更多的精力投入到规划编制工作中,要把高起点、高水平的要求作为一种责任和使命,向哈密人民负责,向子孙后代负责。
    (四)抓重点项目建设,打造精品旅游景区
    地区旅游局重点抓好已建成的游客接待中心一期工程内部装修和二期建设项目,伊吾马场要切实实施好河南援疆项目:松树塘旅游小镇生态恢复项目,完成草坪广场建设及绿化、美化、亮化、游步道等建设项目;完成旅游商业一条街续建项目。
    哈密市重点完成白石头景区基础设施建设项目,为年内创建国家AAAA景区打好基础;完成哈密东疆奇石文化馆建设项目,使其成为哈密的又一张亮丽名片;完成哈密红军西路军纪念园基础设施建设项目;巴里坤重点完成蒲类海大观园滑雪、滑草项目,争创疆内一流,丰富巴里坤草原文化旅游内涵,完成岳公台文化公园二期建设;伊吾县要对胡杨林景区、伊水园景区配套设施进行完善。规范和完善景区导示系统,提升景区管理水平等。
    (五)抓宣传促销,不断拓展客源空间
    一是叫响节庆品牌,借助哈密瓜节、巴里坤丝路文化旅游观光会、伊吾胡杨节以及冰雪风情节等节庆活动,在乌鲁木齐及河南省等重点客源地举办旅游推介会,并邀请组团社及媒体参加各项节庆活动,进一步加大哈密旅游宣传推介力度。二是借助参加中国国内旅游交易会、中国-亚欧博览会、新疆冬季旅游博览会等各种旅游交易会的平台,加大旅游宣传力度。三是充分发挥河南援疆优势,不断开拓中原旅游客源市场。积极组织参加河南各种旅游节会;邀请河南旅游界人士及河南媒体来哈密考察线路、实地踩线,推出哈密的旅游产品。 四是开展媒体宣传。依托疆内主流媒体,策划旅游专题进行重点推介;积极与河南旅游网、河南日报等媒体联系,加大哈密旅游宣传推介力度;五是加大哈密旅游网站的平台建设,加强网络营销;六是不断完善哈密旅游宣传资料。制作完成哈密旅游电子书和《神秘•甜蜜•新疆哈密》宣传光碟。
    (六)抓纪念品研发,完善旅游产业要素
    积极做好旅游纪念品的挖掘和开发,打造特色旅游商品。与旅游纪念品生产商进行合作,挖掘、制作民族绣品、手工艺品等具有地方特色的旅游纪念品,在设计、生产、营销多个环节支持企业从事旅游商品开发,培育1—2家重点旅游商品生产企业。在景区、酒店建立旅游商品购物店,有计划地打造旅游商品购物一条街,开发哈密旅游商品网络展示平台,使哈密旅游纪念品开发逐步市场化、规模化,不断提高旅游购物在整个旅游收入中的比重。
    (七)抓行业管理,进一步规范市场秩序
    加强旅游队伍建设,提升管理水平。不断创新体制机制,探索新的行业管理模式,加强对旅游业发展的宏观调控和市场监管。进一步转变职能,坚持依法行政,通过定期发布旅游服务质量报告,切实发挥旅游行政管理部门促进旅游发展的保障作用。
    一是开展 “旅游服务质量提升暨旅游行业品牌企业和岗位明星评选”活动,进一步树立良好的旅游行业形象,提升行业素质,展示行业风采,促进产业发展。今年,要在全地区旅游星级饭店、国家等级旅游区(点)、旅行社、农(牧)家乐开展评选旅游行业“品牌企业”和“岗位明星”活动。
    二是加大人才培训力度。借助河南援疆优势,建立一支业务精、服务好、能力强的旅游从业人员队伍,加强旅游人才库建设,发挥院校培训、外聘师资、企业自培三级培训体系作用,全方位开展人员培训。今年要重点开展旅游服务技能大赛活动,达到相互学习、取长补短、锻炼队伍、培养人才的目的。
    三是加大旅游执法力度,加强与工商、质监、公安、交通等部门的联合执法工作,加大黄金周和旅游旺季市场检查监督力度,坚持纠建并举,整顿规范并行,促进整顿规范旅游市场秩序工作制度化、经常化。
    四是继续深化景区治理整顿。有效遏制乱批乱建现象,改善景区旅游环境。强化制度管理,落实各项安全防范措施,推动景区安全工作。
    五是结合星级饭店、旅行社和导游年检等常规工作,重点对宾馆、旅行社、景区(点)、农家乐旅游市场价格、环境、服务质量进行全面整治,创造公平有序的旅游市场秩序。坚持严格标准和程序,指导旅游企业提高经营水平,加强队伍建设。
    七是加强旅游安全生产工作,加强培训,提高安全防范意识和处置突发事件的能力,消除安全隐患,确保不发生旅游安全大事故,确保游客生命、财产安全。
    (八)抓机关效能建设,切实转变工作作风
    扎实开展机关效能建设活动,进一步转变工作作风,着力解决“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题。深入开展学习型机关创建活动。开展好“十百千万”工程(读十本好书、百篇文章,写千字心得、万字笔记);开展“五种能力建设”活动,着力提高旅游行业干部创新发展模式、推动跨越式发展的能力,传承先进文化、推动文化与旅游结合的能力,协调和赢得相关部门支持帮助的能力,旅游产品开发与旅游项目策划的能力,旅游市场分析与旅游市场开拓的能力;开展效能建设 “五讲五比”、“四个一”活动(五讲五比:“讲素质,比学习;讲服务,比贡献;讲执行,比效能;讲清正,比形象;讲跨越,比创新”。四个一:“一个微笑、一杯清茶、一句礼貌用语、一个暖心服务”。)
    通过行之有效的措施,切实改变工作作风,提高工作效率,优化发展环境,确保政令畅通,树立依法行政、勤政廉洁、快捷高效的机关形象,营造规范诚信和谐的旅游市场环境,促进地区旅游经济又好、又快发展。

    同志们,新的一年任重而道远,地区旅游行业将在地委、行署的坚强领导下,抓住机遇,开拓创新,扎实工作,推动哈密旅游业跨越式发展,以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!



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